2022年一個(gè)冬日的午后，在江蘇無(wú)錫市梁溪區(qū)檢察院“海豚之家”未成年人心理援助中心的小會(huì)議室里，16歲的小瑋（化名）和母親一起在這里接受心理評(píng)估和家庭教育指導(dǎo)。兒童心理咨詢專家陳潔正跟母子倆親切交談。小瑋的父母將在未來(lái)的2個(gè)月內(nèi)，在這里接受不少于6次的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

在與陳潔首次會(huì)面后，小瑋的媽媽就認(rèn)識(shí)到自己在孩子成長(zhǎng)過(guò)程中的“失職”行為，并表示要補(bǔ)上對(duì)孩子的教育和陪伴這一課。原來(lái)，小瑋的父母從外地來(lái)無(wú)錫打工，由于小瑋的學(xué)校離父母的住處需要半小時(shí)的車程，再加上家中還有小瑋的弟弟需要照顧，父母就作出了讓年僅13歲剛上初一的小瑋獨(dú)自在學(xué)校附近租住的決定。失去父母的陪伴和管教，小瑋很快就被從事色情網(wǎng)絡(luò)直播的不法組織盯上，幾番威脅拉攏和金錢誘惑后，小瑋加入了“黃播”組織。

當(dāng)違法犯罪組織被公安機(jī)關(guān)一窩端的時(shí)候家庭教育指導(dǎo)師無(wú)錫，警方發(fā)現(xiàn)，在20名涉案人員中，像小瑋這樣12到16歲的未成年人竟然有12名。本著嚴(yán)管+厚愛(ài)的原則，梁溪區(qū)檢察院對(duì)所有涉案未成年人父母發(fā)出了三道法令：《訓(xùn)誡令》《督促監(jiān)護(hù)令》《家庭教育指導(dǎo)令》，并聯(lián)合公安、婦聯(lián)、關(guān)工委等單位開展“守護(hù)青春·讓愛(ài)回家”系列關(guān)愛(ài)活動(dòng)，以集中訓(xùn)誡、集中教育與單獨(dú)個(gè)案輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，依法訓(xùn)誡、督促和指導(dǎo)家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)和家庭教育職責(zé)，共同守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

一份文件牽動(dòng)九個(gè)部門

2019年6月1日，《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》正式實(shí)施；2022年1月1日，《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》正式實(shí)施，由此，家庭教育從“家事”上升為“國(guó)事”。

家庭教育“一法一條例”中明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

沒(méi)想到的是，2022年1月，由無(wú)錫市某區(qū)法院下發(fā)的第一份《家庭教育指導(dǎo)令》就因當(dāng)事人的抵觸，沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。法律實(shí)施一年來(lái)，在司法實(shí)踐中，還普遍存在著訓(xùn)誡或責(zé)令流程不統(tǒng)一、不規(guī)范等問(wèn)題。為此，無(wú)錫市政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室、無(wú)錫市婦聯(lián)積極履職，聯(lián)合市中院、檢察院、教育局、公安局、民政局、團(tuán)市委和關(guān)工委，共同協(xié)商制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈無(wú)錫市關(guān)于依法訓(xùn)誡和責(zé)令未成年人監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)實(shí)施辦法（試行）〉的通知》家庭教育指導(dǎo)師無(wú)錫，首次在地市級(jí)層面制定實(shí)施辦法，明確依法訓(xùn)誡及責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)工作規(guī)范，并創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，對(duì)拒絕接受依法訓(xùn)誡或拒不參加家庭教育指導(dǎo)的當(dāng)事人錄入“家庭教育失職名單”。

中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者了解到，為配合文件的出臺(tái)，婦聯(lián)、法院、檢察院、公安局聯(lián)手建設(shè)市區(qū)兩級(jí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心11家，聯(lián)動(dòng)26家專業(yè)社會(huì)組織，并在全市遴選了12位家庭教育督導(dǎo)師為家庭教育指導(dǎo)工作提供專業(yè)支持。

公檢法合力用“善法”促“善育”

公安機(jī)關(guān)應(yīng)該怎樣開展家庭教育指導(dǎo)工作？無(wú)錫江陰市城東派出所女民警梅花在看到《關(guān)于印發(fā)〈無(wú)錫市關(guān)于依法訓(xùn)誡和責(zé)令未成年人監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)實(shí)施辦法（試行）〉的通知》這一文件后，立刻有了想法，她仔細(xì)研究工作流程，參考自己在工作中遇到的涉未成年人案件，創(chuàng)作了微課程文稿，并組織同事一起攝制微視頻，詳細(xì)解讀家庭教育指導(dǎo)規(guī)范化流程。

而梁溪區(qū)檢察院第六檢察部的檢察官助理溫馨則變身“家庭教育指導(dǎo)師”，“在市區(qū)兩級(jí)檢察院的支持下家庭教育指導(dǎo)師無(wú)錫，我和同事們創(chuàng)立了‘溫馨說(shuō)法’法治宣傳品牌，串聯(lián)起了政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)多方保護(hù)未成年人的同心圓。普法短片《愛(ài)的方程式》、家庭教育微課堂《做孩子生命中的貴人》等，成為檢察院對(duì)涉案涉罪未成年人父母和其他監(jiān)護(hù)人開展家庭教育指導(dǎo)的‘必修課’。”

在無(wú)錫宜興，陽(yáng)羨愛(ài)心港家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心是宜興市婦聯(lián)聯(lián)合公檢法等部門共同建設(shè)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地。宜興市人民法院在這里建立了專門的少年審判“法官+工作站”，用于涉未成年人案件的“微調(diào)解”“微立案”等訴訟服務(wù)功能，同時(shí)，由法官對(duì)涉案涉罪的未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人開展家庭教育線上線下指導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，宜興市人民法院已發(fā)出《家庭教育指導(dǎo)令》9份，聯(lián)合婦聯(lián)等部門開展家庭教育指導(dǎo)55次。

在家庭教育進(jìn)入了“有法可依”的時(shí)代后，更需要用“善法”促進(jìn)“善育”。近年來(lái)，無(wú)錫市婦聯(lián)積極向市人大建議，將制定《無(wú)錫市婚姻家庭教育促進(jìn)條例》列入地方性立法規(guī)劃，更好地促進(jìn)婚姻家庭和諧穩(wěn)定和家庭教育工作發(fā)展，為未成年人成長(zhǎng)營(yíng)造更加適宜的家庭和社會(huì)環(huán)境。

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